中國鐵建爆出沙特輕軌工程項目可能虧損41.53億元后，引起國內(nèi)工程行業(yè)的廣泛關(guān)注。

昨天，中鐵建參與此次項目建設(shè)的一位管理層向《第一財經(jīng)日報》記者詳述了此事原委。

“虧損的原因很復(fù)雜，對方突然變更工期，增加了成本；另外在工程設(shè)備采購方面也比較混亂；此外由于當?shù)厝诵抛u不太好和拆遷難度大等原因，導(dǎo)致工程進展也非常緩慢?！敝需F建上述管理層告訴本報記者。

中鐵建今天發(fā)布的三季報顯示，三季度實現(xiàn)營業(yè)收入1227.74億元，同比增長29.71%，但是虧損13.6億元，大幅下降193.52%。由于計提沙特麥加輕軌項目預(yù)計損失，中鐵建前三季度資產(chǎn)減值損失高達6.49億元。

另一家目前正在海外承包工程的大型央企海外項目負責(zé)人昨天在接受本報采訪時認為，中鐵建以國內(nèi)的經(jīng)驗來從事國外的項目，國外的問題沒有研究透徹。

總承包權(quán)被肢解

按照中鐵建董秘余興喜向本報的解釋，沙特輕軌項目虧損的原因在于工程采用議標方式，而非投標方式，即指定由中鐵建進行承建。

此外，項目采用“EPC+O&M”的總承包模式，項目簽約時只有概念設(shè)計，此后業(yè)主提出了新的功能需求及工程量增加。到今年6月30日，中鐵建預(yù)計總成本增加到125.44億元。

但是實際的虧損原因并非余興喜解釋的這樣簡單。

2009年2月10日，中鐵建與沙特阿拉伯王國城鄉(xiāng)事業(yè)部簽署了《沙特麥加薩法至穆戈達莎輕軌合同》。根據(jù)合同，中鐵建將負責(zé)該輕軌項目的設(shè)計、采購、施工、系統(tǒng)(包括車輛)安裝調(diào)試，以及從2010年11月13日起的三年運營和維護。合同要求今年11月13日開通運營，達到35%的運能，2011年5月完成所有調(diào)試，達到100%的運能。

EPC 意味著中鐵建擁有項目設(shè)計權(quán)、采購權(quán)、施工權(quán)，設(shè)備采購都應(yīng)由中鐵建進行調(diào)度。而據(jù)中鐵建上述管理層介紹，在實際執(zhí)行過程中，尤其是在工程分包過程中，設(shè)計是由國外公司負責(zé)的。

“由國外設(shè)計的話，意味著標準、訂貨就有一些問題，可能由(設(shè)計公司)自己指定。沙特這個國家制度管理跟中國不一樣，據(jù)我了解好多東西是指定的，指定由哪些公司提供設(shè)備。”中鐵建上述管理層說。

這與上述另一家大型央企海外項目負責(zé)人的觀點較為類似。該負責(zé)人告訴本報：“據(jù)我了解，這個項目雖然是由中鐵建總承包，但是很多控制系統(tǒng)是由西方公司提供的，價格就會比國內(nèi)的設(shè)備高很多，中鐵建對對方的價格沒有把握準?！?/span>

此外，在項目執(zhí)行過程中，沙特方面提出了新的功能需求，還縮短了工期。中鐵建上述管理層表示，項目圖紙變更，是按照沙特方面要求更改的，增加了工程量。“項目工期非常緊，時間提前了，所有的成本都要增加。比如原先5個月的采購周期變成3個月，貨來不了，就要臨時調(diào)度，這時候就要增加成本?！?/span>

工期慢拆遷難 　　中鐵建上述管理層還告訴記者，在項目執(zhí)行過程中，最大的感受就是對方?jīng)]有信譽，不履約，不能按時完成任務(wù)?！捌綍r我們跟他們談，約定一些事情，他們都答應(yīng)你，但就是不落實。”

據(jù)他介紹，項目分包過程中，有許多非中國企業(yè)在參與，而這些企業(yè)普遍按照8小時工作制度來推進工期，“一些工人都甚至執(zhí)行不了8小時工作制。”

“分包做起來，催又催不動，他們又控制了資源，特別難配合。咱們做一個禮拜能完成的工作，他們可能兩個禮拜完成不了?！敝需F建上述管理層表示，“他們自己做得慢，又不讓我們做。而我們又上不了手，沒有設(shè)備，沒有供給，沒有材料，沒法干活?！?/span>

事實上，這個項目工期原本就非常緊張。國內(nèi)工程企業(yè)做工程時，許多都執(zhí)行24小時工作制，實行三班倒，但是國外的工作習(xí)慣就嚴重制約了工期的進展。

對此，上述另一家大型央企海外項目負責(zé)人也認為，在國外承包工程，工作程序不像在國內(nèi)那樣能打破常規(guī)，經(jīng)常拖延時間。

除了合作方執(zhí)行力差以外，中鐵建在項目推進過程中，也遇到了很大的阻力。據(jù)中鐵建方面的介紹，沙特方面負責(zé)的地下管網(wǎng)和征地拆遷嚴重滯后。中鐵建上述管理層告訴記者：“很多拆遷他們都不完成，一直干到最后他們才拆遷。”

緣何遭遇這些問題后，中鐵建依然在推進項目？中鐵建在公告中稱，該項目意義重大，且該項目社會影響重大且受到兩國政府高度關(guān)注。

中鐵建在公告中表示，公司已經(jīng)根據(jù)雙方簽署的合同，向業(yè)主提交了變更及索賠資料，業(yè)主承諾在項目結(jié)束后成立專門委員會，商談相關(guān)索賠和補償問題，但尚未獲得業(yè)主批準。中鐵建上述管理層表示，工程變更都是按照沙特方面要求的，所以有理由進行索賠。